长期以来，城管被人冠以“黑猫警长”的头衔，最多地与社会的弱势群体打交道，最多地被新闻媒体作为反面例子进行报道，最多地被人们持以怀疑的眼光，最多地被社会所误解……这许多以前城管给人留下的印象，成为了今天执法难的根源之一。在呼吁文明执法、高效行政的今天，提高城管队员的诚信度与公信力成为一个迫切需要解决的问题。究其原因，造成城管队员执法的诚信度与公信力不够主要是由于：

（一）矛盾心理：在城市管理行政执法过程中，有的执法队员一方面对违章者的行为感到厌恶，另一方面又看到其生活艰辛、赚钱艰难，认为他们是生活在低层的弱势群体，值得同情。但由于工作的要求，执法的需要，又不能不履行职责，因而在执法中有时会感情用事，优柔寡断，往往象征性地暂扣其经营工具或以低限对其实施处罚，有时甚至对违章现象视而不见，未能依法办事、公正执法、严格执法。这种行为容易使违章者产生“违章合法化”心理，认为执法人员的照顾是理所当然的，久而久之变习惯为自然。长期以往极易造成违章现象放任自流，对城市管理执法工作极为不利。

（二）急躁心理：有些执法队员在处理有关违章行为时，先入为主，凭主观臆断，不经过周密的调查取证和慎密分析，就急于下结论，草率处理。由于他们出于对违章行为的憎恶，当听到某人举报某处出现违章行为时，便急于查处，往往容易造成失误，出现执法偏差，甚至执法不公；或者在执法过程中方法简单，缺乏耐心，态度生硬，粗暴对待违章者，甚至不按法定程序办案。急躁心理是由于执法队员缺少严谨、科学、周密、冷静的思考，对工作缺乏认真负责的态度以及对执法为民的道理缺乏深层次理解所致的。

（三）消极心理：这种心理是执法人员因在城市管理行政执法工作中所取得的成绩未能被群众和媒体的认可，甚至遭到非议、误解、批评和无端的指责时所产生的。这些队员认为自己辛辛苦苦、没日没夜上路进行管理，为的是给市民一个干净、整洁的生活环境。平时所作的工作不但得不到群众的肯定，反而要受到责骂。他们感到委屈和不解，从而产生多一事还不如少一事、多管不如少管、少管不如不管的心理。有这种心理的执法队员对城市管理行政执法工作失去信心，缺乏热情，甚至产生厌烦心理，不愿意从事城市管理执法工作，但一时又无法离开这支执法队伍，于是工作消极怠慢，不认真履行职责，出工不出力，“做一天和尚撞一天钟”，丧失了上进心、责任心和集体荣誉感，整天抱着无所谓态度，平时大事不犯、小事不断。这种现象很容易影响到其他队员，削弱队伍的战斗力和凝聚力。

（四）自卑心理：这是执法队员因自己的身份没有被尊重、取得的工作成绩没有被社会所肯定而产生的心态。这些队员认为在城市中人们的金钱观念、名利观念非常强，从事城市管理执法工作没有意义、无所作为、难以发展，比起工商、税务、公安等执法人员来，辛苦有余、受气有加，而地位、荣誉、收入、实惠却不如人家，甚至有时还遭到他人另眼看待。在朋友、亲人前面从不谈及自己从事的工作和所在的单位，生活没有优越感，而产生自卑感。

（五）胆怯心理：城市管理执法工作量大、易变性强、执勤时间不固定，有一定风险，所管理对象文化水平和素质偏低、成分复杂，尤其是流动摊贩，有些甚至是“要钱没有，要命有一条”的无赖。有的少数民族（主要是新疆、藏民），他们片面地夸大我国的少数民族政策，与执法人员无理纠缠、横加阻挠。队员如依法管理、严格执法，这些违章者就会大声叫喊执法人员欺负他们，以汉人压藏人（疆民）为由，或纠集同伴或用自身携带的刀具相威胁。有些流动摊贩经常采取“一哭、二闹、三躺倒”的伎倆，往往是恶人先告状，歪曲事实，以博得一些不明真相的群众同情与支持，百般抵抗、阻挠执法人员的执法，甚至出现暴力抗法。在执法过程中，个别执法队员因担心少数违章者蛮性难改，而不敢对其实施教育和处罚，怕遭到打击和报复，尤其是曾有类似经历的队员，他们的心理负担就更为明显了。这种心理不仅给城市管理行政执法工作带来了负面影响，同时也助长了违章者的嚣张气焰和抗法行为。久而久之当其他执法队员前往管理时，便容易导致暴力抗法事件的发生。

为了重塑城管执法队伍的良好形象，提高城管队员的诚信度与公信力，要从以下几方面着手进行改进：

（一）加强城市管理执法队伍建设，增强执法人员的工作责任心和荣誉感，牢固树立“执法必严、违法必究”的意识，不断提高思想政治素质和执法业务水平。塑造敢打能拼、顽强善战、清正廉洁的行政执法者良好形象，建立一支“政治强、业务精、执法明、形象优”的执法队伍。倡导大胆执法、严格执法、文明执法、公正执法。不断提高依法行政意识，服从大局意识，以克服队员在执法过程中的矛盾心理。

（二）执法队员要不断加强自身修养，学会用科学的思维方法全面地看问题，戒骄戒躁。树立对事业、对人民高度负责的态度和执法为民的理念，及时转变观念，将“要我管变成我要管”，视依法对城市管理为己任，确实做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，不断增强服务意识、提高服务水平。树立公仆意识，忍辱负重，尽管平时苦点、累点、委屈点，但要坚信大部分群众是明白事理的，是肯定我们工作的，是支持我们执法的。要相信我们今天的辛勤付出终究会得到社会广泛的承认，如此有助于克服队员的急躁心理。

（三）紧密联系新闻媒介，大力弘扬正气，宣传队伍新形象。社会舆论、各级领导要公正地评价城市管理行政执法工作，肯定执法队员的成绩；要客观地对待我们这支刚成立的年轻城市管理行政执法队伍；要看到尽管我们的队伍还存在着这样和那样的不足，但我们的队伍是富有活力的，我们的工作是积极努力的，我们的成绩是有目共睹的。社会各种力量应积极支持、热情鼓励城管执法人员履行职责，提高城管执法人员的生活待遇，不断改善工作环境。不断加大宣传力度，扩大对外影响，增強队员荣誉感和自信心，以克服队员的消极心理。

（四）积极探索城市管理行政执法走社会化道路，借用社会各种力量共同参与城市管理，与相关单位、部门建立“共建”关系，齐抓共管。采取与民警、巡防、保安、社区采取互动互通形式，进行全方位、多层次管理；积极开展行政执法进社区、进学校活动，与之共建文明社区、文明学校；积极宣传城管职能、执法动态、队伍建设以及有关法律法规，使广大市民理解、支持并配合行政执法，在全市形成人人自觉参与城市管理的浓厚氛围，努力营造宽松的执法环境；广泛开展学习城市管理行政执法战线上的先进典型，发扬吃苦耐劳、无私无畏的精神，积极大胆地开展行政执法工作，敢于向一切违法行为作斗争。

（五）加大执法力度要有良好的执法环境作保证。对那些屡教不改、态度野蛮，甚至侮辱、诽谤、诬蔑、围攻、殴打执法人员等暴力抗法现象，政府与公检法部门要予以足够的重视，对触犯法律的当事人公安司法部门要及时介入予以司法支持。在条件许可情况下，城市管理行政执法局应成立公安队伍，对暴力抗法行为予以及时制止，对违法分子严惩不贷，绝不姑息，以确保执法人员的正常执法和人身安全，只有这样才能从根本上消除执法人员的胆怯心理。

在城市管理体制改革不断深入、相对集中行政处罚权工作不断向前推进的新形势下，行政执法工作面临着许多新情况新问题。城管执法人员要提高自身的办案能力、协调能力、组织能力和写作能力，做到严格执法与热情服务相结合，突出“亲民”理念，做好管理与服务相结合的大文章，在服务中强化管理，在管理中升华服务，以实际行动实践为人民服务的宗旨，增进城管执法与人民群众的鱼水情谊才能提高执法的诚信度与公信力，打造全新的城管形象。