中央总书记胡锦涛在2005年12月20日中共中央政治局第二十七次集中学习时强调，要积极稳妥地推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，提高行政效率。提出必须坚持实行民主集中制，完善行政管理决策机制；坚持加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，加强行政法制建设；坚持强化对决策和执行等环节的监督，完善对行政管理权力的监督机制；坚持完善政府机构、职能、编制、工作程序的法定化以提高行政效率，降低行政成本；坚持大力加强法制教育, 做到依法决策、依法行政、依法管理，不断提高工作效率和为人民服务的水平。
安徽省淮南市积极落实科学发展观，按照“唱响煤电化，办好开发区，发展高科技，建设文明城”的发展思路，抢抓机遇，加快发展，奋力崛起，全面建设小康社会。淮南市市容局（市城管行政执法局）认真贯彻市委市政府的工作部署，“实施城管品牌新战略、全面建设城管精细化，实现城市管理新突破”。提升工作效率是推进城市管理全面协调可持续发展的根本需要，是实施城管精细化品牌战略的根本保障。为进一步提升工作效率，转变工作作风，推进各项工作落实，全面提高市容管理和城管行政执法工作绩效，创造整洁优美、文明有序的市容环境，努力实现“全省争一流、全国创先进”的奋斗目标。淮南市市容局（市城管行政执法局）在全局推行六大举措，以进一步提升工作效率。
一、提升素质，培育高素质城管队伍
提升人员素质从淮南市城市管理的需要出发，着重提高五个方面的能力，即按照市场规律，管理现代城市的能力；遵循法治社会的要求，公正执法、依法行政的能力；满足社会发展的需求，搞好服务的能力；根据形势发展，及时调整服务方式，求真务实、开拓创新的能力；应对复杂局面、处理突发事件的能力。一是实施“领导干部素质工程”。以各单位主要领导为重点，根据工作实际和自身建设的需要，通过开展各种形式的教育培训和实践锻炼，不断提高他们的领导水平和工作能力。二是广泛开展“学习型”执法队伍创建活动。按照创建学习型组织的要求，不断推进学习型机关、学习型党支部的创建活动，在全局形成讲学习、求真知、务实效之风，鼓励和推动执法人员持久学习、深入学习，做到“真学、真懂、真信、真用”。三是进一步落实“竟聘上岗、优化组合、双向选择、实绩分配、末位待岗”用人制度。通过公开招聘、竞争上岗、推行聘任等方式，真正建立起“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制。四是切实抓好培训工作。全面落实局执法人员年度培训计划，提升全体执法人员的工作能力、法律知识、专业技术水平，使队伍整体素质得到提升。
二、完善制度，形成高效的工作机制
各单位把建立、完善和有力执行科学的制度作为重要任务来抓。按照公开、简化、方便的原则，认真落实目标管理责任制、责任追究制、行政执法责任制，“门前三包”责任制等。一是全面推行工作目标管理责任制度。坚持责权利相结合，从基本工作职能和具体业务出发，科学建立年度工作目标，并层层细化，分解到岗，落实到人，按月推进，实行过程控制，定期考核，确保落实。二是实行责任追究制度。根据目标管理责任、行政执法责任、执法错案责任，区别情况，分类处理，加大行政过错责任追究力度，坚决、严肃处理吃拿卡要、失职渎职、滥用职权等违纪违规行为，切实用身边事教育、警醒身边人。三是严格执行队容风纪管理规定。认真落实城管行政执法人员“四不准”管理规定，切实做到严格执法、文明执法、执法为民，全面树立“法制、文明、为民、发展”城管新形象。
三、强化监督，实行严格的绩效考核
一是完善层级督察机制，强化城管督察考评。督察大队加强对各大队的督察考评，各大队加强对内设督察机构的制度建设、作风建设和业务培训。各大队同时结合区情实际，针对工作中存在的突出问题，不断完善上下联动、左右共振、衔接紧密的督察考评机制。坚持公平、公正、公开，围绕群众关心关注的违法建设、占道经营、乱摆摊点等问题，督察大队延长督察时间、增加督察频率、延伸督察区域，建立全方位、全天候、全区域的督察模式，完善“三查一评、滚动考评、跟踪督察”方式，不断提高督察事项发现率、整改率和办结率。督察考核结果与个人政治、经济待遇挂钩，突出实绩分配。二是强化市容环卫考评。按照“日有记录、周有评价、季有排名、定期反馈、限期整改”模式，加大环卫作业考评力度。重点加强对城乡结合部、小街小巷、单位的检查考评。市环卫处在日常检查考评中大力推行检查考评结果与环卫工人经费“挂钩”，实行按考评情况发放经费制度。三是落实党风廉政建设责任制度。抓住用权、用钱、用人三个关键环节，拓宽党内监督、法律监督、民主监督和群众监督途径。
四、精细管理，提高工作质量和效率
坚持系统化、标准化、程序化、规范化、人性化的原则，把全局整个市容管理和行政执法工作作为工作面，各个科室、大队作为工作链，每个工作链分成若干个工作环节，通过科学设定工作职责、目标、程序、细节、标准、责任，形成完整的精细化管理体系，实现由结果控制向过程控制转变。各科室、大队认真梳理自己的业务、职责，科学量化每道环节的工作目标、程序、工作时限、责任人等指标，并公布上墙，做到工作效率有指标，工作质量有标准，使工作质量和效率得到提高。
五、以人为本，进一步转变机关作风
切实增强公仆意识，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的主动性。采取有效形式，建立健全各种便民、利民的措施，不断扩大社会化服务范围。大兴调查研究之风，各级领导干部定期带着思路、带着问题深入实际，改进调查研究的方式方法，既重视调查，更重视研究，并把调查研究成果落到真正解决问题上。并加强对基层的指导、监督和检查工作，及时协调解决工作中的难点问题，总结和推广好的做法和经验。
六、优化环境，促进工作效率上台阶
加大投入，抓好城管行政执法硬件建设。积极采用新技术，不断加快“数字化”城管建设，推行网上申请、网上审批、网上投诉，网上咨询等，全面实行无纸化办公，提高行政水平和管理效率。加强政务中心窗口建设，提高行政许可审批效率。不断提高执法装备科技水平，加快实现鉴定手段现代化，交通通讯快捷化。搞好装备管理维护，建立交通通讯设备保养、维修档案，使设备始终处于最佳状态。搞好生活保障，加强小食堂、小浴池、小活动室、小阅览室、小休息室等“五小”建设，为工作人员提供便利生活条件。
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